CHI TIẾT HỎI ĐÁP

Điểm b khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai quy định: “Điều 126. Giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất 1. Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trong các trường hợp sau đây: b) Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất tại Điều 79 của Luật này và không thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản này mà thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực”. Điểm này được hướng dẫn bởi khoản 2, 3 Điều 4 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024 của Chính phủ. Khoản 3 Điều 4 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP ngày 16/9/2024 của Chính phủ quy định: “3. Quỹ đất dự kiến thực hiện dự án quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây: a) Thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai; trường hợp trong khu đất thực hiện dự án có phần đất quy định tại khoản 1 Điều 217 của Luật Đất đai thì Nhà nước thu hồi để giao, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đối với cả khu đất; b) Thuộc danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật về đất đai”. Hiện nay, địa phương đang quản lý một số quỹ đất thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 217 Luật Đất đai (đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý), các khu đất này đã hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và không phát sinh việc thu hồi đất để thực hiện dự án. Địa phương có chủ trương kêu gọi đầu tư thực hiện các dự án thuộc lĩnh vực chợ, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên các khu đất nêu trên. Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 125 Luật Đất đai năm 2024, trường hợp dự án đầu tư sử dụng đất từ quỹ đất do Nhà nước quản lý thì thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quy định tại Điều 124 và Điều 126 của Luật này. Trong khi đó, điểm b khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai quy định việc giao đất, cho thuê đất thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư có sử dụng đất “thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất tại Điều 79 của Luật này” và thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực; nội dung này được hướng dẫn tại khoản 2, khoản 3 Điều 4 Nghị định số 115/2024/NĐ-CP. Tuy nhiên, đối với các khu đất nêu trên: - Dự án thuộc loại hình được quy định tại Điều 79 Luật Đất đai; - Nhưng thực tế không phát sinh việc Nhà nước thu hồi đất để tạo quỹ đất thực hiện dự án do đất đã thuộc quyền quản lý của Nhà nước. Do đó, địa phương gặp khó khăn trong việc xác định: Trường hợp dự án thuộc loại hình quy định tại Điều 79 Luật Đất đai nhưng không phát sinh việc thu hồi đất để thực hiện dự án, mà sử dụng quỹ đất do Nhà nước đang quản lý sẵn, thì có thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 126 Luật Đất đai để thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư hay không; hay thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 125 Luật Đất đai để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất? Đề nghị hướng dẫn cụ thể để địa phương có cơ sở thực hiện thống nhất./.

23/04/2026